PREVIDENCIÁRIO. ATIVIDADE ESPECIAL. AGENTE AGRESSIVO QUÍMICO. GRAXAS LUBRIFICANTES E DESENGRAXANTES. UTILIZAÇÃO DO EPI EFICAZ. NÃO DESCARACTERIZAÇÃO DAS...

Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, decide a Egrégia Nona Turma do Tribunal Regional Federal da 3ª Região, por unanimidade, não considerar cabível o juízo de retratação, nos termos do relatório e voto que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.

Mandado de segurança impetrado pelo autor contra ato do Chefe da Agência do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS em Americana/SP, objetivando o reconhecimento da natureza especial da atividade exercida no período em que discrimina, com a consequente concessão de aposentadoria por tempo de contribuição na data da reafirmação do pedido administrativo inicial (17/01/2011).

O Juízo de 1º grau concedeu parcialmente a segurança, reconhecendo a natureza especial da atividade desenvolvida de 16/07/1990 a 05/03/1997, com o que o autor não preenche os requisitos para a obtenção da aposentadoria por tempo de contribuição, sendo determinada a competente averbação.

Sentença submetida ao reexame necessário, prolatada em 30/05/2012.

O INSS apelou, pleiteando a improcedência integral do pedido.

O autor também apelou, pleiteando a procedência integral do pedido, com o reconhecimento da natureza especial da atividade também nos períodos de 06/03/1997 a 16/12/2002, 26/04/2003 a 14/07/2003 e 15/06/2007 a 02/12/2007, com a consequente concessão do benefício.

Com contrarrazões, subiram os autos.

Em julgamento monocrático de fls. 281/286, nos termos do art. 557 do CPC, o Desembargador Federal Nelson Bernardes reconheceu o período de 06/03/1997 a 30/04/2000 como submetido a condições especiais de trabalho. Assim, o autor atinge mais de 40 anos de tempo de serviço, o que não lhe dá direito por tempo de contribuição, na DER (26/08/2008). O pedido de reafirmação da data do requerimento foi rejeitado, por falta de previsão legal.

O INSS agravou da decisão, alegando, entre outras teses, a que reporta à utilização do EPI eficaz como fator que neutraliza as condições especiais de trabalho.

O acórdão de fls. 293/295, desta Nona Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo do INSS.

O INSS opôs embargos de declaração ao acórdão, citando, expressamente, o reconhecimento da repercussão geral da questão relativa ao uso do EPI eficaz, que foram rejeitados.

Interpostos recursos especial e extraordinário pelo INSS. Em ambos, foi citada novamente a tese relativa à utilização do EPI eficaz, que desconfiguraria as condições especiais de atividade.

O autor também interpôs recurso especial, quanto ao decreto de impossibilidade de reafirmação da DER para 17/01/2011.

Em razão do decidido no ARE 664.335/AC, vieram os autos em obediência à disposição do art. 543-B, § 3º, do CPC.

É o relatório.

Registro de início que os autos foram redistribuídos por força do disposto no Ato 12.522/2014, publicado no Diário Eletrônico da Justiça Federal da 3ª Região, edição 191/2014, em 21/10/2014.

O art. 543 -B, §3º, do CPC, assim estabelece:

O então Relator, Desembargador Federal Nelson Bernardes, assim se referiu à questão da utilização do EPI eficaz:

Quanto à neutralização das condições especiais de trabalho pelo uso de EPI eficaz, o STF firmou o seguinte entendimento:

Fixadas duas teses por força do julgamento citado, a saber:

Quanto ao EPC - equipamento de proteção coletiva ou EPI - equipamento de proteção individual, cujo uso poderia afastar a presença do agente nocivo, há que se ressaltar que essa interpretação só está autorizada a partir da edição da Lei 9.732, de 14/12/1998.

Analiso somente a questão controvertida por força do ARE citado, a saber, a utilização do EPI eficaz, em se tratando do agente agressivo químico (exposição a graxas lubrificantes e desengraxantes), a partir de 14/12/1998.

O Desembargador Federal Nelson Bernardes considerou que o autor estava submetido a condições especiais de atividade, pela seguinte exposição:

Quanto ao fator ruído, a eficácia do EPI não descaracteriza a atividade especial, conforme já assentado pelo STF.

Já quanto aos demais agentes agressivos, a situação é diversa. Se a documentação apresentada demonstrar a efetiva eficácia do EPI utilizado, as condições especiais de trabalho ficam descaracterizadas.

Da decisão do STF se tira que a anotação de utilização de EPI/EPC, constante dos documentos fornecidos pela empresa, traduz presunção relativa de eficácia, que pode ser elidida por prova produzida pela autarquia.

Ou seja, a presunção relativa favorece o segurado, a parte frágil da relação jurídica previdenciária no campo dos benefícios, e não o INSS.

Isso porque cabe ao INSS exercer seu poder/dever de fiscalizar a veracidade das informações prestadas pela empresa. Se não produz prova da eficácia do EPI/EPC fornecido, a presunção favorece o segurado.

Daí se tira que é do INSS o ônus da prova da eficácia do EPI/EPC fornecido.

No caso, a eficácia do equipamento, embora alegada, não foi comprovada pelo INSS. Nenhuma prova foi produzida no sentido de demonstrar que o EPI/EPC minimizou os efeitos da exposição a graxas lubrificantes e desengraxantes, fator analisado pelo Relator, que enquadrou o agente agressivo no código 1.0.19 do Anexo IV do Decreto 2.172/97, não se reportando a nível mínimo de tolerância para a exposição.

Desse modo, não cabe a retratação do acórdão, mantendo o julgado tal como proferido.

Referido procedimento só é cabível nos casos em que, pelo entendimento do Relator, seja necessária a quantificação da exposição para se comprovar que foi atingido valor mínimo de exposição discriminado.

O raciocínio é claro: se a exposição pura e simples, sem mencionar limite nocivo, é motivadora do reconhecimento da condição especial de trabalho, não há que se falar em eficácia do EPI.

Friso que no julgamento do ARE 664.335/SC ficou assentada a necessidade de prova de eficácia do EPI.

Devolvam-se os autos à Subsecretaria de Feitos da Vice-Presidência, para as providências que entender cabíveis.

É o voto.