PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. CARÊNCIA DE AÇÃO. NECESSIDADE DE PRÉVIO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. OBSERVÂNCIA DAS REGRAS DE TRANSIÇÃO ESTABE...

Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, decide a Egrégia Sétima Turma do Tribunal Regional Federal da 3ª Região, por unanimidade, negar provimento à apelação da parte autora, nos termos do relatório e voto que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.

Trata-se de ação previdenciária ajuizada em face do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, objetivando a concessão de aposentadoria por invalidez ou auxílio-doença.

A r. sentença julgou extinto o processo, sem julgamento do mérito, com fundamento no artigos 485, inciso III, do CPC.

Inconformada, a parte autora interpôs apelação requerendo, em apertada síntese, a anulação da sentença de primeiro grau, ao argumento de não ser necessário o prévio requerimento administrativo para o ajuizamento de ação previdenciária, por constituir óbice ao livre acesso ao Poder Judiciário e ao devido processo legal.

Sem as contrarrazões, até porque o INSS não integrou a lide, subiram os autos a esta Corte.

É o sucinto relatório.

O art. 5º, XXXV, da Constituição Federal, assegura o pleno acesso ao Poder Judiciário para a proteção dos cidadãos em caso de lesão ou ameaça a direito, desde que haja lide a justificar a atuação do Poder Judiciário como forma democrática de composição de conflitos, o que também se revela como interesse de agir (necessidade da intervenção judicial).

Dessa forma, firmou-se entendimento no sentido da exigência do prévio requerimento na via administrativa como requisito para o ajuizamento de ação relativa à matéria previdenciária, para que fique caracterizado o interesse de agir, não se caracterizando ameaça ou lesão a direito antes de sua apreciação e indeferimento pelo INSS, ou se excedido o prazo legal para sua análise.

A questão relativa à necessidade de requerimento administrativo para os processos judiciais envolvendo a concessão ou o restabelecimento de benefício previdenciário restou definida pelo Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE nº 631.240, com repercussão geral reconhecida, estabelecendo, ainda, as regras de transição para as ações distribuídas até 03/09/2014:

Aderindo à tese e pacificando o entendimento jurisprudencial, o C. Superior Tribunal de Justiça também proferiu julgamento no Recurso Especial Representativo de Controvérsia nº 1.369.834, cuja ementa segue abaixo:

In casu, a parte autora ajuizou a presente ação sem que tenha sido realizado o pleito aqui formulado em sede administrativa. Determinada, portanto, a realização do pedido junto ao INSS, a parte autora informou o agendamento de perícia (fls. 81/82), mas não esclareceu, sequer, se a perícia chegou a ser realizada, mesmo instada por duas vezes para informar o resultado da referida diligência em sede administrativa, o que também deixou de consignar no recurso interposto.

Desse modo, considero, tal qual a r. sentença de primeiro grau, que inexiste interesse de agir no caso vertente, motivo pelo qual a manutenção daquele decisum é medida imperativa. Não se confunde, evidentemente, a situação ora relatada com o esgotamento da via administrativa, que não precisa prevalecer.

Ante o exposto, nego provimento à apelação da parte autora, nos termos ora consignados.

É o voto.