PREVIDENCIÁRIO. PROCESSUAL CIVIL. DESISTÊNCIA DA AÇÃO. ANUÊNCIA DO RÉU. INOCORRÊNCIA. PENSÃO POR MORTE. REQUISITOS. ÓBITO. QUALIDADE DE SEGURADO. DEPENDÊN...

3. No caso em apreço, não restou comprovada a dependência econômica da mãe em relação ao filho falecido. Ademais, em outra ação apensada a esta, foi reconhecido o direito da autora à pensão por morte do companheiro, o que afasta a alegada relação de dependência econômica com o filho. Pedido improcedente.

Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, decide a Egrégia 5ª Turma do Tribunal Regional Federal da 4ª Região, por unanimidade, dar provimento à apelação do INSS, nos termos do relatório, votos e notas de julgamento que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.

Trata-se de ação ordinária ajuizada por Marlene Moreira da Silva em face do INSS, em que requer a concessão de pensão por morte, em decorrência do óbito do filho Elias Fernandes, em 29/03/2009.

No curso do processo, o INSS requereu o apensamento deste processo aos demais feitos ajuizados pela autora, a fim de evitar decisões contraditórias. Referiu que ela tinha outros dois processos de pensão por morte tramitando (um em decorrência do óbito do companheiro e outro do falecimento de uma filha), além de um processo versando sobre aposentadoria por idade (evento 1, Pet25).

Foram realizadas duas audiências. Na primeira, em 25/05/2011, foram ouvidas duas testemunhas (evento 1, TermoAudi17). Em 11/09/2014, foi realizada audiência conjunta dos três processos de pensão, em que ouvidas duas testemunhas e colhido o depoimento da autora, ocasião em que a requerente pleiteou a extinção deste feito sem resolução do mérito (evento 1, TermoAudi28).

Sentenciando, o R. Juízo extinguiu o processo sem julgamento do mérito, com fulcro no art. 267, VIII, do CPC/1973, tendo em vista a desistência da ação por parte da autora. A requerente foi condenada ao pagamento de custas processuais, cuja exigibilidade resta suspensa em virtude da concessão de gratuidade da justiça (evento 1, Sent29).

O INSS apelou, requerendo o julgamento do feito, salvo renúncia ao direito pela autora. Sustenta que a requerente ajuizou três ações de pensão por morte em decorrência do óbito da filha Ester, do filho Elias e do companheiro Joarez, alegando em cada processo que a pessoa falecida era responsável pelo seu sustento. Os três processos foram apensados e, segundo o INSS, apresentam informações contraditórias em relação à dependência econômica, razão pela qual a demanda deve ser julgada improcedente (evento 1, Out32).

Sem contrarrazões, os autos vieram conclusos para julgamento.

É o relatório.

Trata-se de apelação do INSS.

O presente feito está sendo levando a julgamento em consonância com a norma do art. 12 do atual CPC (Lei nº 13.105/2015, com redação da Lei nº 13.256/2016) que assim dispõe: os juízes e os tribunais atenderão, preferencialmente, à ordem cronológica de conclusão para proferir sentença ou acórdão. Nessa ordem de julgamento, também são contempladas as situações em que estejam litigando pessoa com mais de sessenta anos (idoso, Lei n. 10.741/2013), pessoas portadoras de doenças indicadas no art. 6º, inciso XIV, da Lei n. 7.713/88, as demandas de interesse de criança ou adolescente (Lei n. 8.069/90) ou os processos inseridos como prioritários nas metas impostas pelo CNJ.

Ademais, cumpre registrar que foi lançado ato ordinatório na informação processual deste feito programando o mês de julgamento, com observância cronológica e preferências legais. Esse procedimento vem sendo adotado desde antes (2013) da vigência do novo CPC.

Conforme o art. 14 do CPC/2015, "a norma processual não retroagirá e será aplicável imediatamente aos processos em curso, respeitados os atos processuais praticados e as situações jurídicas consolidadas sob a vigência da norma revogada". Logo, serão examinados segundo as normas do CPC/2015 tão somente os recursos e remessas em face de sentenças publicadas a contar do dia 18/03/2016.

Tendo em vista que a sentença em comento foi publicada antes dessa data, o recurso será analisado em conformidade com o CPC/1973.

A controvérsia recursal cinge-se à possibilidade de extinção da ação ante a desistência da autora e à comprovação da qualidade de dependente da requerente em relação ao filho falecido.

Na hipótese dos autos, após a contestação e a oitiva de testemunhas em audiência, a autora desistiu da ação e requereu a extinção sem julgamento de mérito (evento 1, TermoAudi23, p. 3), sobrevindo sentença que acatou o pedido (evento 1, Sent24).

O INSS, em suas razões de apelação, requer o julgamento do processo, salvo renúncia ao direito pela parte autora (evento 1, Out27).

Importa referir que, sem a concordância da parte ré, não é possível a desistência da ação, a teor do § 4º do art. 267 do CPC/1973, vigente à época (§ 4º do art. 485 do CPC/2015). Portanto, a sentença merece reforma, para que haja exame do mérito, o qual passo a analisar.

A concessão do benefício de pensão por morte depende do preenchimento dos seguintes requisitos: a) ocorrência do evento morte, b) condição de dependente de quem objetiva a pensão e c) demonstração da qualidade de segurado do de cujus por ocasião do óbito.

Conforme o disposto no art. 26, I, da Lei nº 8.213/1991, referido benefício independe de carência, regendo-se pela legislação vigente à época do falecimento.

Quanto à dependência para fins previdenciários, dispõe o artigo 16 da Lei 8.213/91:

O dependente, assim considerado na legislação previdenciária, pode valer-se de amplo espectro probatório de sua condição, seja para comprovar a relação de parentesco, seja para, nos casos em que não presumível por lei, demonstrar a dependência. Importa referir que a dependência pode ser parcial, devendo, contudo, representar um auxílio substancial, permanente e necessário, cuja falta acarretaria desequilíbrio dos meios de subsistência do dependente (Enunciado n. 13, do Conselho de Recursos da Previdência Social).

A manutenção da qualidade de segurado tem previsão no artigo 15 da Lei nº 8.213/91, in verbis:

Assim, o período de graça de 12 ou 24 meses, estabelecido no artigo 15, II e § 1º, da Lei nº 8.213/91, consoante as disposições do § 2º, pode ser ampliado em mais 12 meses, na eventualidade de o segurado estar desempregado, desde que comprovada essa condição.

Saliente-se que não será concedida a pensão aos dependentes do instituidor que falecer após a perda da qualidade de segurado, salvo se preenchidos os requisitos para obtenção da aposentadoria segundo as normas em vigor à época do falecimento.

No caso em exame, a parte autora postula a concessão do benefício previdenciário de pensão por morte na qualidade de mãe de Elias Fernandes, cujo óbito ocorreu em 29/03/2009 (evento 1, Out3, p. 3). O requerimento administrativo, protocolizado em 03/09/2009, foi indeferido sob o argumento de que não comprovada a qualidade de dependente (evento 1, Out3, p. 29). A presente ação foi ajuizada em 10/02/2010.

Inicialmente, importa referir que a autora ajuizou outras duas ações na Comarca de Primeiro de Maio/PR, requerendo a pensão por morte devido ao falecimento do companheiro, Joarez Dalcartivo (autos originários n. 0001639-26.2011.8.16.0138, com recurso nesta Corte sob o n. 5050621-78.2016.4.04.9999) e da filha Ester Fernandes (autos originários n. 000028648.2011.816.0138, com recurso no TRF4 sob o n. 505056630.2016.404.9999). A requerente desistiu deste processo e do feito em que requer a pensão da filha Ester Fernandes, sendo que a ação relativa ao benefício decorrente da morte do companheiro teve sentença de procedência, confirmada nesta Corte.

Foi colacionada aos autos certidão de nascimento (evento 1, Out3, p. 2) e certidão de óbito (evento 1, Out3, p. 3), as quais comprovam que a autora era mãe do de cujus. No entanto, compulsando os autos, não há qualquer documento que comprove a dependência econômica da autora em relação ao filho falecido. Ademais, as testemunhas ouvidas em audiência não foram convincentes, apresentando informações contraditórias sobre quem era o responsável pelo sustento da família, ora dizendo que Elias contribuía de forma significativa, ora dizendo que nos últimos anos ele não auxiliava financeiramente a genitora (evento 22, Vídeo1 e Video2).

Por fim, vale destacar que nos autos n. 0001639-26.2011.8.16.0138, com recurso nesta Corte sob o n. 5050621-78.2016.4.04.9999, apensados a estes, em que a autora requer a pensão de Joarez Dalcartivo, há provas que levaram ao reconhecimento da dependência econômica de Marlene em relação ao companheiro, decidindo-se pela concessão da pensão por morte, já implantada por força de tutela antecipada. Logo, não há que se falar em dependência econômica da requerente quanto ao filho Elias, não merecendo guarida o pedido veiculado na inicial.

Assim, acolhida a apelação do INSS, para julgar improcedente a demanda.

A parte autora deve arcar com as custas processuais e com os honorários advocatícios, fixados em 10% do valor atualizado da causa, cuja exigibilidade resta suspensa em virtude da concessão de gratuidade da justiça.

Acolhida a apelação do INSS, para julgar improcedente a demanda, condenando a parte autora ao pagamento de custas processuais e de honorários advocatícios de 10% do valor atualizado da causa, cuja exigibilidade resta suspensa em virtude da concessão de gratuidade da justiça.

Ante o exposto, voto por dar provimento à apelação do INSS.

Certifico que este processo foi incluído na Pauta do dia 24/10/2017, na seqüência 330, disponibilizada no DE de 09/10/2017, da qual foi intimado(a) INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, o MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL, a DEFENSORIA PÚBLICA e as demais PROCURADORIAS FEDERAIS.

Certifico que o(a) 5ª Turma, ao apreciar os autos do processo em epígrafe, em sessão realizada nesta data, proferiu a seguinte decisão:

A TURMA, POR UNANIMIDADE, DECIDIU DAR PROVIMENTO À APELAÇÃO DO INSS.